近年来，随着大数据和数字化的兴起，全国多地加速推进数字政务建设，致力于打造“城市大脑”或“智慧城市”轻仓操作，以提高政府工作效率和服务质量。然而，一些地方投入巨资的数字化项目却陷入了“建成即闲置、运营即空转”的困境。例如，云南省曲靖市的数字化项目被曝出烂尾、关停等问题。
记者走访了位于曲靖市一个产业园内的“数字曲靖运营中心”，发现这里曾经建设的“城市大脑”和曲靖通App项目已人去楼空。曲靖通是一款城市政务App，但在街头随机采访中，多数市民表示对该应用了解不多，少数使用过的市民也反映其除了用于孩子上小学报名外，几乎无其他用途。曲靖市数据局局长王坤透露，截至2025年底，曲靖通App的日活跃用户仅有60人左右。
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曲靖通App于2021年开通使用，但七十多个应用中只有六个是自建的，其余都是链接其他应用程序的功能，其中很多功能与云南省的“一部手机办事通”重复。该省级平台早在2019年推出，覆盖省市县乡几级政府，注册用户约190万，累计办件量约为2154万件。由于省里的App功能更全，群众更愿意使用，地方的重复建设显得多余。
曲靖市之所以进行这样的重复建设，是因为当时市委主要领导推动下引入外地企业投资，重组了曲靖数字经济公司，并通过采购服务的方式共同建设“城市大脑”。该项目初衷是借鉴杭州的成功经验，但由于自身技术能力不足，将技术论证和方案主导权交给了外来企业。企业提出的大而全的方案包括数据库、数据能力中心、数字驾驶舱等。然而，实际操作中，关于“城市大脑”如何建设，地方政府并不清楚，合同内容也较为笼统。
项目建成后，不仅曲靖通没人用，“一网统管”平台也未达到预期效果。根据合同，政府按年度考核结果支付运营服务费，每年最高不超过1000万元。尽管项目运行不达预期，政府仍支付了三年的服务费。验收过程中，专家审阅速度过快，且部分专家并非数据行业专业人员，导致验收流于形式。
2025年，曲靖市委巡察组发现“城市大脑”项目存在浪费财政资金的风险。最终，因合作方无法继续整改，市政府决定不再支付运营费用，项目终止运营。曲靖通也在2026年3月全面下架。
清华大学国家治理研究院执行院长孟庆国指出，盲目追求大而全的数字化项目，脱离实际需求，难以真正发挥作用。曲靖“城市大脑”项目不仅造成财政资金浪费，还涉及地方国企的投资损失。整个项目共投入4670万元，但并未发挥应有效用。相关负责人反思认为，未来应更加注重实际需求，避免盲目建设。
为了促进电子政务一体化建设，国务院办公厅陆续印发了一系列文件，要求对实用性不强的政务应用程序限期关停注销，并明确县以下单位原则上不得开发建设政务应用程序。各地应统一数据标准，共建共享系统，从根源上杜绝重复建设问题。
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曲靖市的教训表明，数字化应服务于实际需求，提升治理效能和便利群众办事，而不是成为装点门面的工具。这不仅是检验政绩观的标准，也是确保每一分财政投入都能产生实效的关键。
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